Как вы считаете?
Юлия Панфилова,
Константин Угодников
То, как в России подсчитывают инфляцию, и сегодня остается, пожалуй, самым большим экономическим секретом. Каков же ее уровень на самом деле?..
Методика, по которой российские статистики считают инфляцию, известна. Однако нет информации о "весах" товаров и услуг, заложенных в потребительскую корзину
(Фото: Александр Николаев/ИНТЕРПРЕСС)
"Вчера помидоры у вас были по три рубля, а сегодня по пять. В честь чего это? - В честь нашей встречи, мадам!" Одесским торговцам мудреные формулы ни к чему, у них свои расчеты и своя "приво'зная" инфляция. А вот в честь чего, например, хлеб в 2004 году подорожал на 16,7 процента, а инфляция, по официальным данным, составила 11,7 процента? Возможно, что так оно и есть. Но разобраться, как эту самую инфляцию считают, оказалось делом совсем непростым. "Итоги", предприняв такую попытку, пришли к ошеломляющему выводу: несмотря на всю открытость и прозрачность нашей экономики, информация об исходных данных расчета инфляции - "весовых категориях" товаров и услуг, что закладываются в потребительскую корзину, - остается тайной за семью печатями. При этом весовые коэффициенты "корзинных" товаров и услуг еще меняют каждый год. А потому точно сказать, с каким по реальным масштабам злом мы усиленно боремся, не так-то просто.
Корзина, картина, картонка...
Профессора эконометрики любят задавать студентам такую задачку: рассчитать инфляцию в России за период с 1913 по 1994 год, если известно, что пшеничный хлеб в 1913 году стоил 65 копеек, в 1994-м - 740 рублей, сыр - 40 копеек и 6150 рублей соответственно, и так далее. В результате непростых подсчетов получаем результат: за 81 год цены выросли... на 1 миллион 129 тысяч 600 процентов! Поди проверь, насколько эти данные отражают динамику развития экономики, "удвоился" ВВП или ушел в большой минус. Понятно ведь, что неэконометрические критерии не менее важны, и если в Гражданскую войну подводу хлеба меняли на пулемет, то сегодня потребительские предпочтения совсем иные...
Президент строго велел разобраться с ростом цен, и дело почти тут же пошло на лад. В октябре отчитались за 0,6 процента, что даже меньше октябрьских показателей прошлого года, а всего за 10 месяцев российская экономика вышла на 9,2 процента. Звучит вдохновляюще. И октябрьские успехи объяснимы: заморожены цены на бензин, дешевеют в соответствии с сезоном овощи-фрукты, сдержан рост цен на услуги, сделало свое дело и небольшое ускорение промышленного роста в сентябре. Но все-таки нередко наш личный опыт расходится с официальными данными.
Росстат рассчитывает инфляцию на основе усредненного показателя продовольственных и непродовольственных товаров, а также платных услуг населению, заложенных в потребительскую корзину. Сама методика, которую используют государственные статистики, публична, каждый желающий может ознакомиться с этим 43-страничным документом на сайте Росстата. Она была утверждена в 2002 году и соответствует международным стандартам. "При расчете инфляции мы используем модифицированную формулу Ласпейреса, учитывая информацию о потребительских расходах домашних хозяйств. И их пересмотр мы осуществляем ежегодно", - сообщила "Итогам" начальник управления статистики цен и финансов Росстата Ирина Горячева. Открыт и список регионов, в которых проводятся исследования, а также перечень товаров и услуг, за ценами на которые наблюдают специалисты.
Значит, любой независимый эксперт может проверить достоверность публикуемых данных? Отнюдь.
Главная проблема заключается в том, что скрыт так называемый весовой фактор, то есть подробные данные о тех товарах и услугах, что закладываются в потребительскую корзину - их "закрытость" нам подтвердили и в Росстате.
Между тем "качество наблюдений зависит от очень большого количества изменяемых параметров", пояснил "Итогам" ведущий специалист в области эконометрики Александр Орлов: "Цены на разные товары растут с разной скоростью, и при расчете инфляции это необходимо учитывать". По его мнению, значение имеет и то, берутся ли цены в магазинах только в центре города или и на окраинах тоже, на рынке или в супермаркете, от одного производителя или от разных, в какой пропорции распределяются товары в потребительской корзине, как учитывается сезонность и другие детали. Кроме того, инфляция должна отражать ценовую динамику во всех отраслях экономики. На корзине же не отражаются оптовые цены, которые по отраслям существенно различаются. Например, в прошлом году при объявленной итоговой инфляции в 11,7 процента цены на строительную продукцию выросли на 14,9 процента, а у производителей промышленных товаров - на 28,3 процента.
Эксперт Института экономики переходного периода Павел Трунин уточняет, что в мировой практике для объективности результата принято на протяжении достаточно долгого периода поддерживать стабильную структуру товаров потребительской корзины: "Ведь, например, уменьшив долю товара, показавшего больший рост цен, и увеличив вес товара, цена на который росла умеренно, можно достаточно сильно варьировать конечный показатель". По его мнению, есть основания считать, что примерно так у нас и поступают: "Иначе говоря, конечные цифры не сообщают нам всего того, что хотелось бы знать для понимания полноты картины".
По словам Ирины Горячевой, весовые коэффициенты товаров и услуг в потребительской корзине изменяют каждый год. Получается, что, например, в прошлом году инфляцию посчитали, базируясь на одной потребительской корзине, в этом - на другой. То есть мы можем понять, насколько подорожало "пальто женское зимнее из шерстяных или полушерстяных тканей, классического покроя, утепленное, с прокладкой из ватина, синтепона, с меховым воротником из песца" и как поднялись цены на жилищно-коммунальные услуги. Скажем, известно, что в начале года резко повысились расценки на услуги ЖКХ и значительно выросли цены на овощи, фрукты, мясо и птицу, а также рыбу и морепродукты, но затем, по разным причинам, влияние этих факторов ослабевало. Та же картина с бензином: цены на него немного снизились в начале года, затем в марте снова стали повышаться. Но как эти факторы отразились на итоговых данных, нам неизвестно.
По мнению самих статистиков, отечественные критерии ничем не хуже, чем в США или Европе. В конце концов, их качество работы весьма одобрительно оценил МВФ. Свою задачу - зафиксировать изменение цены на товар - Росстат выполняет четко. В каждом регионе есть свое отделение федеральной службы, проверяется чуть ли не 450 торговых точек в разных населенных пунктах. Приходят туда статистики не с ручкой и блокнотом, а с современным электронным оборудованием, смотрят на ценники в магазинах, выясняют цены на рынке - в программе заложен определенный набор продуктов с подробным описанием параметров. Таким образом регистрируется почти 2 тысячи товаров и услуг. А отношение населения к результатам своей работы специалисты Росстата объясняют тем, что от них ждут оценки уровня жизни, в то время как их задача существенно уже. Кроме того, многие считают, что именно статистики выдают неточные прогнозы, которые потом сами же опровергают, между тем их функция заключается только в констатации свершившегося. Далее в процесс вступает Минэкономразвития, которое выдает свои прогнозы.
Так или иначе, неопределенность с "весовыми категориями" порождает подозрения, и не только на обывательском уровне, но и в экспертной среде. Тем более что российские граждане помнят, как в начале 90-х расчеты независимых экспертов отличались от официальных в два раза в сторону увеличения. Какова ситуация сейчас?
(Фото: Григорий Сысоев/ИТАР-ТАСС)
Пределы погрешности
"Теперь погрешность меньше, прежде всего потому, что соотношение товаров в потребительской корзине у официальных экспертов и у независимых практически одинаковое", - говорит Александр Орлов. Однако Павел Трунин отмечает некоторую "странность" цифр: по его мнению, их анализ говорит о том, что темпы роста инфляции занижаются. Впрочем, и он считает, что не намного. Однако это не значит, что проблемы нет: "Проблемой является скорее закрытость информации о структуре потребительской корзины, "весах" и их пересчете в течение года, что негативно сказывается на инфляционных ожиданиях". Иными словами, высокие ожидания порождают высокую инфляцию, то есть цены растут буквально "с перепугу". Как сказал "Итогам" известный экономист, президент фонда "Институт энергетики и финансов" Леонид Григорьев, "чтобы избежать всяких подозрений, следовало бы опубликовать хотя бы принципы расчета весовых коэффициентов".
Справедливости ради надо сказать, что российская ситуация отнюдь не уникальна. Цинично рассуждая, мировая экономика вообще в какой-то мере есть продукт виртуальный. Например, в крупнейшем и влиятельнейшем ее участнике - США, для которых инфляция сейчас стала одной из важнейших экономических проблем, федеральное бюро по статистике (US Census Bureau) долго держало структуру потребительской корзины неизменной. Каждый год при расчете инфляции там использовались одни и те же базовые параметры потребления, и "вес" каждого товара в этой корзине можно было посмотреть в соответствующих справочниках. Но несколько лет назад была принята новая методика, и теперь каждый штат меняет "веса" чуть ли не каждый квартал. Американцы объясняют такую необходимость тем, что слишком быстро изменяются предпочтения потребителей. Так что расхожая фраза о том, что весь российский бюджет равен бюджету какого-нибудь американского штата, - все-таки натяжка. Еще неизвестно, как там у них все поквартально подсчитано. Хотя подробности расчета остаются публичными.
В еврозоне, правда, с недавних пор стали поступать более открыто: ежемесячно публикуют не только индекс потребительских цен, но и цены на все основные товары, при этом указывается доля каждого в потребительской корзине. Однако это "средняя температура по евробольнице", кроме того, есть большие сомнения, что новые члены ЕС уже успели привести свои методики в соответствие с евростандартами, так что на сто процентов нельзя ручаться и за всю Европу.
Зачем крупным экономическим державам "инфляционные хитрости"? В общем-то не корысти ради. Занижение инфляции, считает Павел Трунин, помимо необходимости показать выполнение поставленных задач и подтвердить авторитетность официальных прогнозов и национальной экономики в целом имеет и еще одно немаловажное последствие. "Проектирование бюджета на будущий год исходя из более низкого темпа роста потребительских цен, чем он будет в действительности, позволяет снизить индексацию расходов и повысить доходы, тем самым сформировав больший профицит бюджета". Таким образом, можно обеспечить не только дополнительные средства на случай важных социально ориентированных решений, но и заначку на всякий случай.
Между тем показатель инфляции необходим еще и для того, чтобы рассчитать темп роста экономики, его учитывают при выработке денежно-кредитной политики, он влияет на уровень процентных ставок, котировки государственных долговых бумаг.
Определенность нужна и рядовым гражданам. Ведь знание реального положения вещей дает возможность планировать расходы, то есть купить срочно то, что собирались приобрести в конце года, или, напротив, отложить покупку. Например, как поясняет Павел Трунин, "в том случае, если инфляция оказывается выше, чем планировалось, мы имеем дело с таким явлением, как неожиданная инфляция. Основным ее последствием является перераспределение доходов между кредиторами и заемщиками в пользу последних, так как они возвращают меньшую сумму денег в реальном выражении". Но в России инфляционные ожидания так высоки, что превышают официальные прогнозы. Значит, мы не можем рассчитывать свои действия так, чтобы извлечь преимущества из инфляции, как и попытаться минимизировать ее негативные последствия.
Наконец, главный вопрос: если сегодня, как утверждают эксперты, погрешность в расчетах невелика, кто даст гарантию, что при такой закрытости информации она не станет больше?..
|
